Приказ Минздрава РФ № 709н: полный гайд по правилам аккредитации медицинских и фармацевтических работников

Главным регламентирующим документом в этой сфере стал Приказ Минздрава РФ от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов». Он пришел на смену временному приказу № 1081н и зафиксировал правила игры на ближайшие несколько лет.

В этом экспертном обзоре мы переведем сложный канцелярский язык Минздрава на понятный язык бизнеса. Разберем, как клиникам и аптекам выстроить процесс обучения сотрудников, чтобы избежать кадровых разрывов и штрафов от Росздравнадзора.

Почему Приказ № 709н — настольная книга для главного врача и HR?

Допуск к работе специалиста без действующего свидетельства об аккредитации (или записи в ЕГИСЗ) — это грубое нарушение лицензионных требований. Для медицинской организации это означает риск штрафа до 200 000 рублей или приостановки деятельности до 90 суток.

Приказ № 709н четко структурирует работу аккредитационных комиссий, Федеральных аккредитационных центров (ФАЦ) и устанавливает исчерпывающие требования к портфолио специалистов.

Виды аккредитации: кому и какую сдавать?

Приказ разделяет процедуру на три самостоятельных вида в зависимости от статуса и образования специалиста:

• 🔹Первичная аккредитация. Сдают выпускники вузов и ссузов (бакалавриат, специалитет, среднее профобразование), а также лица, получившие базовое образование за рубежом.
• 🔹Первичная специализированная аккредитация. Предназначена для лиц, окончивших ординатуру, магистратуру или курсы профессиональной переподготовки (ПП). Также ее сдают специалисты, не работавшие по профессии более 5 лет и прошедшие переобучение.
• 🔹Периодическая аккредитация. Самый массовый вид. Проводится в отношении работающих специалистов один раз в 5 лет для продления права на профессиональную деятельность.

Периодическая аккредитация: главные правила для работающих специалистов

Для руководителей клиник и аптек наибольший интерес представляет именно периодическая аккредитация. Приказ № 709н закрепил лояльные требования к объему обучения и цифровизировал процесс подачи документов.

1. Требования к образовательному портфолио (часы НМО)

Минздрав официально закрепил объем обучения, необходимый для успешного прохождения аккредитации. Суммарно за 5 лет специалист должен набрать не менее 144 часов (ЗЕТ).

Сделать это можно двумя путями:

• 🔹Вариант А: пройти классические курсы повышения квалификации (ПК) общим объемом 144 часа (одним циклом или несколькими).
• 🔹Вариант Б: набрать не менее 72 часов программами повышения квалификации, а оставшиеся часы добрать за счет интерактивных образовательных модулей (ИОМ) и образовательных мероприятий на портале НМО.

2. Подача документов: тотальная цифровизация через ФРМР

Приказ № 709н совершил революцию в документообороте. Теперь основным и приоритетным способом подачи документов в ФАЦ является личный кабинет медицинского работника в ФРМР (Федеральный регистр медицинских работников, подсистема ЕГИСЗ).

• 🔹Если сведения о специалисте есть в ФРМР, он обязан подавать документы только в электронном виде.
• 🔹Подача документов на бумаге (почтой России) допускается исключительно в том случае, если данные о враче или фармацевте отсутствуют в ФРМР (например, сотрудники ведомственных клиник МВД, ФСБ или временно неработающие).

3. Согласование отчета о профессиональной деятельности

Отчет о работе за последние 5 лет должен быть согласован руководителем медицинской организации.

• 🔹Если документы подаются через ФРМР, согласование происходит в электронном виде (руководитель подписывает отчет своей ЭЦП).
• 🔹Если руководитель отказывается согласовать отчет, он обязан выдать сотруднику мотивированный отказ. В этом случае в ФАЦ отправляется несогласованный отчет вместе с текстом отказа.

Аккредитация специалистов с немедицинским образованием

Одно из важнейших нововведений Приказа № 709н — полноценная интеграция в систему аккредитации специалистов с высшим немедицинским образованием (биологов, медицинских психологов, судебных экспертов, медицинских физиков, кинезиоспециалистов).

• 🔹Если стаж работы на медицинской должности менее 5 лет, специалист сдает первичную специализированную аккредитацию (тесты, оценка практических навыков).
• 🔹Если стаж работы более 5 лет, специалист имеет право проходить упрощенную процедуру — периодическую аккредитацию (только оценка портфолио).

Чек-лист для руководителя и HR: как подготовить клинику

Чтобы процесс аккредитации не парализовал работу медицинского центра или аптечной сети, рекомендуем внедрить следующие шаги:

• ✅Проведите аудит сроков. Составьте реестр всех сотрудников с указанием дат окончания их сертификатов или свидетельств об аккредитации. Начинать подготовку нужно минимум за 3-4 месяца до истечения срока.
• ✅Проверьте регистрацию в ФРМР. Убедитесь, что ваша организация зарегистрирована в ФРМО, а все сотрудники корректно внесены в ФРМР. Без этого они не смогут подать документы на периодическую аккредитацию в электронном виде, что создаст огромные бюрократические сложности.
• ✅Контролируйте обучение. Следите, чтобы сотрудники своевременно проходили курсы повышения квалификации. Оптимально — централизованно направлять персонал на циклы по 144 часа, чтобы гарантированно закрыть требования Минздрава и не зависеть от самостоятельного набора баллов сотрудниками.
• ✅Настройте процесс ЭЦП. Убедитесь, что у главного врача (или уполномоченного заместителя) настроена усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) для оперативного согласования отчетов сотрудников в личном кабинете ФРМР.