Блок №20 Доступность медицинских организаций для инвалидов и сопроводительно-кадровая документация
Показать все категории

Блок 20 Доступность медицинских организаций для инвалидов и сопроводительно-кадровая документация

5738
Наличие:
Есть в наличии

  • Артикул:
    1899
5 800
руб.

Вы получите документ в течение 10 минут на свой e-mail в формате .doc (MS Word) сразу после оплаты.
Документ актуален и соответствует всем требованиям РФ на 05  августа 2020 г.

Содержание блока №20

  1. Политика обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.
  2. Приказ об утверждении политики доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в клинике
  3. Приказ о назначении ответственных сотрудников за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов в клинике
  4. Программа обучения (инструктажа) персонала по вопросам, связанным с организацией и обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг
  5. Приказ об утверждении Программы инструктажа персонала по вопросам, доступности для инвалидов.
  6. Должностная инструкция ответственного сотрудника за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуги инструктаж персонала в медицинской организации.
  7. Приказ об утверждении должностной инструкции по обеспечению условий доступности клиники для инвалидов.
  8. Форма«Журнала учета проведения инструктажа персонала по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг»
  9. Перечень должностных обязанностей сотрудников организации по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов, оказания им необходимой помощи
  10. Памятка для инвалидов по вопросам получения услуги помощи со стороны персонала в клинике
  11. Паспорт доступности объекта для инвалидов – информация по получению и паспортизации объекта, рекомендации по написанию.
  12. Пример готового паспорта доступности медицинской организации для инвалидов.
  13. Инструктаж по вопросам доступности объектов и предоставляемых услуг – рекомендации по проведению и документированию
  14. Оказание помощи персоналом и сопровождение инвалидов в клинике.
  15. Рекомендации по составлению Порядка организации доступности для инвалидов объектов и услуг с подробным описанием значимых барьеров для всех основных категорий маломобильных граждан
  16. Организация обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг путем оказания помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам в учреждениях социального обслуживания населения
  17. Требования СНиП по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения согласно приказу №605
  18. Нормативные, правовые и методические документы по организации доступа инвалидов.

      19. Ответственность за несоблюдение законодательства о доступности ОСИ для инвалидов

 

Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

На основании ст. 12 ФЗ от 30.11.1994 N 51-ФЗ "Гражданского кодекса РФ", ст. 17; главе IV. закона РФ "О защите прав потребителей" и другого законодательства РФ, любое лицо, вне зависимости от места его проживания (право на свободное передвижение), имеющее ограничение жизнедеятельности (инвалидность) и (или) относящееся к маломобильной группе населения (согласно: СНиП 35 – 01 – 2001, СП 35-101-2001 и др. нормативным актам: "Маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п."), либо общественные организации инвалидов, либо общества по защите прав потребителей, либо уполномоченный по защите прав человека, могут подать в суд исковые требования о принудительном обеспечении помещения средством доступности. Кроме того, любое лицо (а их может быть неограниченное количество), относящееся к маломобильной группе населения может в судебном порядке взыскать компенсацию расходов, связанных с восстановлением его нарушенного права, а также в соответствии с ст. 15 закона РФ "О защите прав потребителей"; ст. 150, ст. 151 Гражданского кодекса РФ может взыскать компенсацию морального вреда с ответственных лиц за содержание помещений из - за отсутствия средств доступности для инвалидов и МГН.

Кроме того, по заявлению вышеуказанных лиц, либо органом Прокуратуры, либо административно технической инспекцией, либо по заявлению органа местного самоуправления, либо службы социальной защиты населения может быть возбуждено административное производство и (или) судебное разбирательство.

Беспрекословность выдвинутых государством требований по обеспечению доступной, безбарьерной среды для маломобильной группы населения подтверждается введением административных санкций на лиц, допустивших данное нарушение.

Об этом указано в ст. 16 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (Статья 9.13).

Также очевидно, что нарушение требований законодательства к документальному обеспечению доступной среды для инвалидов (назначение организацией ответственных сотрудников с прописанными должностными инструкциями, инструктаж персонала по вопросам обслуживания инвалидов, отсутствие политики организации обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, также является нарушением законодательства в области обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и т.д., тоже влечет наложение административного штрафа согласно ст. 9.13 КоАП РФ и обязательность исполнения предписания в сжатые сроки.

Согласно ч. 6 ст. 13 закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с ответственного лица (организации) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

А также: «Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам». Это к вопросу о том, за что они работают и ходят по клиникам.

При этом, согласно ч. 4 ст. 4.1 "Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено".

Т.е. даже после оплаты штрафа руководитель организации ОБЯЗАН устранить выявленные нарушения и создать доступную среду для инвалидов и МГН в соответствии с требованиями закона.

Статья 19.5 КоАП: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как действуют проверяющие:
1) Выявляют нарушение законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры (к ним относятся абсолютно все медицинские организации!) для инвалидов.

2) Применяют статью 9.13 КоАП за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей и выносят предписание на оплату штрафа как на должностное лицо – директора (3 тыс.руб), так и на организацию (30 тыс.руб).

3) Параллельно представители соцзащиты, общества инвалидов или общественных организаций подают на компанию в суд иск о нарушении прав потребителя (с произвольной суммой ущерба, обычно около 30-50 тыс.руб.) и на компенсацию морального вреда (обычно 20-30 тыс.руб.)

Если организация в установленные предписанием сроки не устранила выявленные нарушения (не сделала пандус, не расширила дверные проемы, не оборудовала санузел для инвалидов и т.п.), то согласно статьи 19.5 КоАП за невыполнение в срок законного предписания будет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Хочу обратить особое внимание – по данной статье кроме потери денег также возможна дисквалификация руководителя.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалифицированное лицо лишается права заниматься не полностью предпринимательской деятельностью, а определенным ее видом. Устанавливаемый запрет распространяется на специальные виды деятельности, для занятия которыми необходимы профессиональные навыки, требующие квалификации и позволяющие принимать решения или совершать конкретные действия, специфика которых устанавливается законодательством.

Это обусловлено тем, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

За административные правонарушения, влекущие применение дисквалификации, к административной ответственности могут привлечь не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

4) Суд при наличии административного производства, фактически подтверждающего наличие нарушений в области доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов, практически всегда удовлетворяет исковые требования, а также взыскивает моральный ущерб и штрафы.

Итогом всего этого является потеря медицинской организацией денег в совокупности порядка 80.000 рублей и необходимость принудительно и в сжатые сроки обеспечить доступную среду инвалидам, а также риск у руководителя (часто в одном лице это и владелец клиники, и директор) заниматься данным видом предпринимательской деятельности.

Резюмируя вышесказанное, вы должны понимать, что:

1. Имеется требование Правительства РФ об обеспечении доступной среды.

2. За уклонение от создания условий доступности введена административная ответственность.

3. Отсутствие доступной среды является нарушением прав потребителей, в следствии чего, потребители имеют законное право на взыскание в судебном порядке ущерба и моральной компенсации.

4. Правительством РФ определены ответственные лица за неисполнение требований доступности – это лица ответственные за содержание помещений (управляющие компании и ТСЖ), собственники и арендаторы помещений.

5. Правительство РФ определило, что организации, отвечающие за содержание строений, за счёт собственных средств обязаны обеспечить условия доступности.

6. Правительством РФ определено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Поэтому, уважаемые коллеги, будьте бдительны в сфере соблюдения законодательства в области доступной среды для инвалидов в своих медицинских организациях!
 

Многие руководители клиник ошибочно считают, что вполне достаточно обеспечить вход с пандусом и туалет с поручнем - и все меры соблюдены. Но это не так. Основную роль в работе с инвалидами в клинике играет документация.
Клинике необходим целый список внутренних документов для обеспечения законности сопровождения лечебного процесса для маломобильных групп пациентов, ответственный сотрудник, программа инструктажа всего лечебного персонала по работе с инвалидами и многое другое. Список необходимых документов достаточно объемный, и его самостоятельная разработка займет много времени и сил.

 
Материалы подготовлены экспертом:
Доктор Владислав Аносов
основатель "Центра Защиты Врачей" автор уникальных семинаров по медицинскому праву и экспертной защите врачей и клиник "Линия защиты". Семинары посетили уже более 2.000 человек по всей стране.
  • Ведущий врач-эксперт РФ в области медицинского права и защиты клиник
  • Автор уникально цикла обучающих семинаров "Линия защиты - стоматология в безопасности"
  • Основатель «Центра защиты врачей», с 2007 года занимается вопросами правовой поддержки и защиты интересов врачей и клиник
  • Консультант по правовым, лицензионным и конфликтным вопросам медицинской деятельности в РФ
  • Эксперт и постоянный докладчик «Клуба эффективных менеджеров в стоматологии и эстетической медицине» г.Москва
  • Член правления Российского стоматологического общества
  • Владелец центра современной конусно-лучевой компьютерной диагностики «3Д-СКАН»
  • Владелец многопрофильного частного медицинского центра «ДокторСтом»
  • Практикующий врач стоматолог с 15-летним стажем управления собственной частной медицинской клиникой и 10-летним опытом правового консалтинга. Специализации: стоматология общей практики, ортопедическая стоматология, хирургическая стоматология, организация здравоохранения, экспертиза качества медицинской помощи.
Перейти на мобильную версию сайта
Да, перейти Остаться на основной версии