Приказ Министерства здравоохранения РФ от 17 июля 2023 г. № 368н «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований...» — это важнейший документ для любой аптеки, оптового дистрибьютора и медицинской организации. Он официально закрепляет перечень «красных флагов», при срабатывании которых Росздравнадзор имеет полное право инициировать внеплановую проверку вашего бизнеса. В эпоху тотальной цифровизации и работы системы мониторинга движения лекарственных препаратов (ФГИС МДЛП / «Честный ЗНАК») надзорным органам больше не нужно выходить на плановые проверки. Программа сама анализирует данные и сигнализирует о подозрительной активности. В этом обзоре мы перевели юридические формулировки Приказа № 368н на язык бизнеса и разобрали, как не попасть под прицел проверяющих.
⚡ Как выполнить требования этого приказа?
| Анализ и устранение ошибок в системе МДЛП («Честный ЗНАК») | Аудит работы с ФГИС МДЛП и сверка виртуальных остатков |
| Недопущение продажи препаратов с истекшим сроком годности | Настройка товароучетной программы с автоматической блокировкой кассы |
| Обучение персонала правилам работы с маркировкой и сканерами | Инструктажи и курсы повышения квалификации для фармацевтов |
| Своевременное внесение данных об организации в ЕГИСЗ | Услуга по подключению и ведению реестров в ФРМО/ФРМР |
Что такое индикаторы риска и как они работают?
Индикатор риска — это не само нарушение (штраф за него сразу не выпишут), а математическая аномалия или подозрительное действие в системе учета, которое с высокой долей вероятности свидетельствует о том, что организация нарушает закон.
Главные триггеры для Росздравнадзора: разбор Приказа № 368н
Приказ № 368н (с учетом последующих дополнений) устанавливает четкие критерии, связанные в первую очередь с оборотом маркированных лекарств. Рассмотрим основные из них.
1. Двойные продажи и повторный оборот
Один из самых критичных индикаторов — фиксация в системе МДЛП фактов реализации (отпуска) лекарственных препаратов, которые ранее уже были выведены из оборота.
- 🔹 Как это происходит на практике: фармацевт сканирует код Data Matrix, препарат списывается. Позже этот же код (например, с пустой упаковки или скопированный) сканируется снова в другой аптеке или в этой же.
- 🔹 Риск для бизнеса: это прямой признак возможной торговли фальсификатом, контрафактом или грубого нарушения кассовой дисциплины.
2. Списание препаратов без передачи данных в МДЛП
Если аптека или клиника закупает препараты, но в системе «Честный ЗНАК» они «висят» на балансе месяцами и годами без движения, а сроки годности при этом истекают.
- 🔹 Индикатор срабатывает, если: объем лекарств, находящихся на балансе организации с истекшим сроком годности, превышает установленные нормативы, либо если препараты списываются по причине «истечение срока годности» в аномально больших количествах.
- 🔹 Что ищет инспектор: сокрытие фактов продажи рецептурных препаратов без рецепта (когда товар продали «мимо кассы», а потом списали как просроченный) или нарушение правил хранения.
3. Аномалии при работе с ПКУ (предметно-количественный учет)
Особое внимание уделяется препаратам, подлежащим предметно-количественному учету (сильнодействующие, психотропные вещества). Если система видит резкий всплеск закупок препаратов ПКУ конкретной аптекой (в разы превышающий средние показатели по региону для аналогичных точек), это становится автоматическим поводом для визита инспектора.
4. Отсутствие данных в ЕГИСЗ
Хотя этот пункт тесно связан с лицензионными требованиями, расхождения данных между ФГИС МДЛП (где вы зарегистрированы как участник оборота) и ФРМО/ФРМР (где должны быть данные о вашей лицензии, помещениях и сотрудниках) также являются мощным триггером для надзорных органов.
Как избежать попадания в «красную зону»? Чек-лист для руководителя
Чтобы Приказ № 368н не стал причиной штрафов и приостановки деятельности вашей организации, необходимо выстроить жесткий внутренний контроль:
- ✅ Аудит системы МДЛП: регулярно (не реже 1 раза в месяц) проводите инвентаризацию и сверку фактических остатков на полках с виртуальными остатками в «Честном ЗНАКе».
- ✅ Контроль сроков годности: настройте в вашей товароучетной программе автоматическое блокирование кассы при попытке продать препарат с истекшим сроком годности.
- ✅ Обучение первостольников: строго запретите ручной ввод кодов маркировки и продажу препаратов при сбоях сканера. Каждый код Data Matrix должен считываться корректно.
- ✅ Работа с возвратами: внимательно оформляйте возвраты от покупателей (в тех редких случаях, когда это разрешено законом) и возвраты поставщикам, чтобы не создавать «задвоения» кодов в системе.
Резюме
Следите за чистотой цифрового следа вашей аптеки, вовремя списывайте брак и не допускайте накопления «виртуальных» остатков. Полный текст Приказа с актуальными изменениями вы можете скачать на нашем портале.
Федеральный закон № 294-ФЗ: как защитить свой медицинский и фармацевтический бизнес при проверках
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — это исторически главный «щит» российского бизнеса от...
Приказ Минздрава РФ № 1130н: полный перечень индикаторов риска для аптек и клиник
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 07.12.2021 № 1130н (с последними изменениями от 13.02.2024 № 57н) — это ключевой документ, регламентирующий основания для внеплановых проверок фармацевтического и медицинского бизнеса. Он утверждает...
Постановление Правительства РФ № 1398: как проходят контрольные закупки в аптеках и клиниках
Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 № 1398 — это документ, который легализовал и детально регламентировал механизм «тайного покупателя» от лица государства. Именно на основании этих Правил инспекторы Росздравнадзора и Роспотребнадзора...